11月23日上午

资兴市第十七届人民代表大会第一次会议

在资兴剧院隆重开幕

本次大会应到代表193人

实到代表191人

符合法定人数

市委书记黄峥嵘出席会议

市委副书记、代市长罗成辉

向大会作政府工作报告

报告共分四部分：

本届政府工作回顾、

下届政府工作建议、

2017年主要工作任务、

加强政府自身建设

罗成辉说

本届政府任期的四年，是我市抢抓机遇、加快发展的四年，是攻坚克难、成果丰硕的四年。四年来，在市委的正确领导下，市政府团结带领全市人民，解放思想，开拓创新，主动作为，真抓实干，全市经济社会持续健康发展，较好地完成了市十六届人民代表大会确定的各项任务。

四年来，我市县域经济综合实力稳居全省第一方阵。地区生产总值由2012年的222.6亿元增加到2016年的321.5亿元（预计数，下同），年均增长10.3%；固定资产投资由148.9亿元增加到316亿元，年均增长22.9%；一般公共预算收入由23.33亿元增加到29.99亿元，年均增长6.49%；社会消费品零售总额由49.3亿元增加到80.5亿元，年均增长13%。资兴的知名度、美誉度不断扩大，外在影响力、竞争力不断提升。东江湖成为国家5A级景区、国家生态旅游示范区、国家湿地公园、国家水利风景区，我市获评全国新型城镇化质量百强县市、国家卫生城市、全国社会治安综合治理最高奖项“长安杯”等国字号品牌。

产业转型实质迈进。现代服务业加速发展，新型工业提质发展，现代农业特色发展。改革开放深入推进。开放合作迈向深入，改革试点有力推进，创新创业蓬勃发展。城乡面貌焕发新姿。城市功能更加完善，城乡环境同建同治，生态文明再上台阶。民本民生持续改善。精准扶贫成效显著，民生实事全面完成，公共服务覆盖城乡，社会治理持续强化。自身建设不断加强。政府职能转变加快步伐，民主法治建设扎实推进，机关行政效能持续提升。

罗成辉说

在过去的发展进程中，全市上下和衷共济、励精图治、奋发有为，干成了多年想干没有干成的实事、好事，跨越了一个又一个台阶，实现了本届政府的圆满收官，实现了“十三五”的良好开局。

罗成辉代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各位老领导、老同志，向驻资部队官兵和中省郴驻资单位，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持资兴发展的朋友们表示衷心的感谢，致以崇高的敬意！

罗成辉说

今后五年，是资兴全面建成小康社会的决战决胜期、产业转型升级的关键窗口期、新一轮改革开放的战略机遇期。资兴站在新的历史起点，乘站稳第一方阵之势，立勇当排头兵之志，改革向纵深推进，开放向全方位展开，多重战略机遇叠加，综合优势持续释放，城市的口碑和形象显著提升。这些为资兴加快发展积累了强大动能，也为建设“五个资兴”，建成真正的经济强市、旅游大市、幸福城市奠定了坚实基础。资兴要在过去打下好的发展基础上，进一步凸显资兴的优势，突出资兴的特色和重点，充分利用已经构筑的新平台、新产业、新格局，努力实现更加全面、更高水平、更可持续的发展。

今后五年，政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第十一次党代会、郴州市第五次党代会和资兴市第十二次党代会精神，以“产业主导，全面发展”为总战略，以“强产业、统城乡、建小康”为总思路，加快经济结构战略性调整，大力实施创新引领、开放崛起战略，着力打造国际化旅游开放城市、中国最生态宜居城市、中国重要战略水源地，加快建设“五个资兴”，争当郴州打造湖南新增长极的排头兵。

罗成辉说

今后五年政府工作的主要预期目标是：

实力更强。继续站稳全省县域经济第一方阵，实现总量、均量、质量同步提升，速度、结构、效益协调并进。地区生产总值年均增长9％左右；一般公共预算收入年均增长8％左右；固定资产投资年均增长18％左右。产业迈向中高端水平，形成新的优势产业体系。

活力更足。“大众创业、万众创新”走在前列，各项改革试点任务完成并形成资兴经验。国际化旅游开放城市的影响力不断增强，开放型经济成为经济增长主要动力，以实体经济和东江湖保护为载体的科技创新走在前列，力争成功创建国家可持续发展创新示范区。

城乡更美。城乡基础设施更加完善，城镇化率达66%以上。资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，东江湖流域生态环境持续优化。力争成功创建国家园林城市、国家环保模范城市、国家生态文明示范工程试点城市。

收入更多。群众有更多更直接的获得感，居民收入与经济增长同步提高，正常的工资增长机制建立完善，财产性收入的百姓拥有面更广。覆盖城乡居民的社会保障体系更加健全，社会就业更加充分，脱贫攻坚任务全面完成。率先全面建成小康社会。

社会更和谐。民主法治更加健全，社会治理体系更加完善，社会公平正义得到有效维护，社会文明程度大幅提高，人民群众的安全感、幸福感不断增强。力争成功创建全国文明城市。

实现上述目标，今后五年要突出把握以下五个方面：一是突出产业升级。二是突出创新驱动。三是突出开放合作。四是突出生态文明。五是突出民本民生。

罗成辉说

2017年是新一届政府的开局之年，也是资兴“十三五”经济社会建设的关键之年。主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长6%以上，规模工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长18%以上，社会消费品零售总额增长13%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。完成上级下达的节能减排约束性指标任务。

围绕上述目标，新一届政府将着力抓好以下几方面工作：

（一）努力扩大有效投资，抓好重点项目建设。主攻重大项目。大力招商引资。强化要素保障。

（二）加快供给侧结构性改革，推动产业转型升级。着力去产能降成本，提升传统产业。着眼扩增量优结构，壮大新兴产业。释放创新创业潜能，培育新增长点。深化重点领域改革，增强发展活力。

（三）统筹城乡发展，提升城镇品质和承载力。提升城镇功能品位。加快建设美丽乡村。完善农村基础设施。

（四）繁荣市场提升消费，补齐现代服务业发展短板。加快建设国家全域旅游示范区。突出发展生产性服务业。充分发展民生类服务业。

（五）大力发展社会事业，持续改善民本民生。扎实推进精准扶贫。完善社会保障体系。加快发展社会事业。

（六）牢牢守住三条底线，为发展提供有力保障。守住生态底线。守住安全底线。守住稳定底线。

罗成辉说

在加强政府自身建设方面：面对新使命，谋求新作为，要以干为先，敬业勤政。以实为要，高效行政。以信为基，阳光善政。以廉为魂，从严治政。建设一个务实、高效、法治、廉洁的政府。

事业传承，继往开来。民之所向，政之所为。资兴2747平方公里的壮丽河山是我们干事创业的大好舞台，资兴人民自己描绘的美好蓝图是我们团结拼搏的前进方向，资兴人民对美好生活的向往是我们奋发进取的不竭动力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共资兴市委的坚强领导下，和全市人民一道，不忘初心，继续前进，为加快建设“五个资兴”，创造更加富裕、更加幸福、更加美好的明天而奋斗！

市人大常委会主任朱承旺主持本次大会

会议还审查了资兴市2016年国民经济和社会发展计划执行情况（预计）与2017年计划（草案）的报告；审查了资兴市2016年预算执行情况和2017年预算（草案）的报告。以举手方式表决通过了《市十七届人大一次会议选举办法（草案）》。

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本期编辑：李强辉 李李